新形势下推进制造业高质量发展要有新思路，即由“结构标准”转向“效率标准”，由“技术升级”转向“系统升级”，由“产业思维”转向“体系思维”。在实现路径上，要采取完善以科技自立自强为方向的创新生态；推动以智能制造为方向的生产方式变革；构建以绿色低碳为方向的绿色制造体系等措施。
制造业产业生态正在重塑
党的二十大报告明确提出，高质量发展是***建设社会主义现代化***的首要任务。制造业高质量发展是高质量发展的重要内容，是推进新型工业化、建设制造强国、建设现代化产业体系的重要途径。
当前，制造业高质量发展面临的新形势和新挑战是什么？在全球百年未有之大变局加速演变的背景下，我国制造业发展面临的形势发生了很大的变化，主要表现在以下三个方面：首先，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。这一轮科技革命的核心是数字化、网络化和智能化。人工智能正在掀起新一轮浪潮。从AlphaGo到ChatGPT再到Sora，大数据、大模型、大算力深度融合，正在重塑创新生态，推动生产率大幅提升，带来众多产业领域的深刻变革和创新。新科技革命正在重塑各国竞争力消长和全球竞争格局，对正处于人力成本上升、传统要素投资回报率递减的中国制造业来讲，是一个发展方式转变和推动高质量发展的重要机遇。当前，信息网络技术与制造业深度融合，先进传感技术、数字化设计制造、机器人与智能控制系统等日趋广泛应用，人机共融的智能制造模式大幅提升制造系统的柔性和敏捷性，为推动制造业高质量发展创造了战略机遇。再次，美国加大对中国科技的围堵和打压。美国视中国为***的战略竞争对手，不惜成本和代价对我国进行围堵和打压，并在先进制程芯片、芯片制造设备、重要软件等领域对我国封锁断供。拜登政府认识到与中国***脱钩是不现实的，因而采取“小院高墙”战略，针对关键核心技术，划定明确的战略边界，采取更严密更大力度的对华科技封锁措施。过去两年，从《创新和竞争法案》、《芯片和科学法案》到《通胀削减法案》，都是沿着这个脉络发展。创新和竞争法案确定了十个关键科技领域加大研发投入，目的是要保持对中国***两代的优势。2023年10月以来，美国加大对中国人工智能芯片的出口管制，同时，联合西方盟国将出口管制范围扩大到荷兰的阿斯麦、日本的东京电子和尼康等公司，管制产品包括光刻机、离子注入等先进芯片制造设备、零部件及软件。三是产业链供应链韧性和自主可控能力有待提升。随着要素成本上升，部分劳动密集型企业外移。同时，西方***推行“去风险”“友岸外包”，引发一些技术含量较高的企业回流母国或外迁，并带动关联配套企业外移。
第二是智能。推动以智能制造为方向的生产方式变革。加快生产制造全过程智能化改造，推动智能制造单元、智能产线、智能车间建设，实现全要素全环节的动态感知、互联互通、数据集成和智能控制，加快新一代智能制造发展。
第三是融合。推动以制造业和服务业融合为方向的价值链升级。我国制造业以生产型制造为主，产业链条短，产品同质化有余而差异化不足，增值能力不强，成为制约高质量发展的短板。发达***制造环节增值占比不到40%，生产性服务环节增值约占60%。我们要提高科技研发、工业设计、电子商务、现代物流等生产性服务业对制造业高质量发展的支撑能力，促进生产型制造向服务型制造转型。第四是绿色。构建以绿色转型为方向的绿色制造体系。鼓励工业企业实施节能降碳改造、工艺革新和数字化转型，推动工业企业开展清洁能源替代，推广低碳用能技术、低碳生产工艺、低碳新型原材料及制造技术和工艺，降低单位产品碳排放，逐步形成零碳能源生产模式。大力发展绿色制造，打造更多绿色车间、绿色工厂、绿色园区，加强ESG标准体系建设，构建绿色产品认证体系，推动制造业绿色化转型升级。第五是开放。深化以高水平开放为方向的价值链拓展。我国制造业早已深度融入国际分工体系，制造业技术进步也离不开参与国际合作和竞争，封闭起来脱离世界主流，只会拉大与国际先进水平的差距。要妥善应对外部环境的变化，瞄准制造业产业链薄弱环节，推动工艺创新、流程创新、产品创新，多措并举强链延链补链，在推动开放、深度参与全球产业分工重构中，促进我国制造业迈向全球价值链中高端。
来源：节选自中国社会科学院工业经济研究所网站
